关于下发《2009年民主评议政风行风工作实施方案》的通知

各科（所）室：
为认真贯彻落实全市卫生系统民主评议政风行风工作会议精神，根据赤壁市卫生局《2009年全市卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》（赤卫发〔2009〕35号）的要求，结合我中心工作实际，现制定《赤壁市疾病预防控制中心2009年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请认真学习，组织实施。

附件：赤壁市疾病预防控制中心2009年民主评议政风行风工作实施方案

二〇〇九年七月二十日

附件下载：行评实施方案

赤壁市疾病预防控制中心
2009年民主评议政风行风工作实施方案

根据省卫生厅《2009年全省卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》（鄂卫发〔2009〕63号）和赤壁市卫生局文件的要求，结合我中心工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕卫生体制改革与发展的中心工作，以关注民生、逐步实现公共卫生服务均等化、快速有效处置突发性公共卫生事件等热点问题为主题，切实纠正损害群众利益的不正之风；以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型疾病预防控制中心，进一步树立“忠于职守、执业为民，乐于奉献，廉洁行医”的卫生行业新风尚，为卫生改革发展和实现“保增长、保民生、保稳定”目标服务，为建设和谐赤壁提供有力保障。
二、评议内容
评议的重点是服务质量、服务态度、服务流程、服务收费、行业作风等问题，通过开展“十查十看十纠”活动，进一步树立“忠于职守、执业为民，乐于奉献，廉洁行医”的行业新风尚，切实解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，纠正损害群众切身利益的不正之风。
1．查领导班子行风建设责任制，看“一岗双责”是否落实到位，纠正一手硬一手软问题；
2．查依法执业、守法经营，看有无非法行医、虚假医疗广告行为，纠正法律意识淡漠、执业经营不规范问题。
3．查收入分配制度体系，看是否以服务质量、服务数量和医德医风指标定奖金分配，纠正开单提成、奖金分配与科室收入挂钩问题；
4．查规范医疗服务行为，看是否坚持合理检查、合理治疗、合理用药，纠正过度检查、过度医疗问题。
5．查医务人员不正当利益，看有无向患者及家属索要好处，纠正收受患者“红包”、接受馈赠问题；
6．查医疗卫生服务收费，看是否认真执行服务项目和药品器械价格政策、是否认真执行国家惠民政策，纠正不合理收费和乱收费问题；
7．查医药购销领域商业贿赂治理，看治理“二次攻关”措施是否得力，纠正收受回扣等违纪违法行为
8．查医院院务公开，看医疗服务项目和药品价格公示是否醒目、全面、及时，纠正医疗服务收费信息不透明问题；
9．查改善服务态度和服务流程，看是否服务态度和蔼、医患沟通顺畅、投诉处理妥当，纠正“生、冷、硬、顶、推”行为；
10．查医疗质量安全管理，看是否以服务对象为中心、技术精益求精，纠正责任意识不强、医疗纠纷频发的问题。
三、方法步骤
我中心民主评议政风行风工作按照省卫生厅统一采取的“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式；坚持定量测评与定性评估相结合，自查自纠与整改相结合，第三方评估与集中评议相结合；不断扩大公众参与面，形成监督合力，保证评议工作取得实实在在的效果。
综合评议结果分优秀、合格、不合格三个档次。评议工作从2009年7月开始到10月底结束。整个评议分四个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（7 月20日至8 月10 日）
1、思想发动。7 月下旬，中心将召开2009年民主评议政风行风工作动员会，部署政风行风评议工作，同时中心将组织全体干部职工学习省卫生厅、咸宁市卫生局、赤壁市卫生局、市纠风办有关文件精神，提高认识，统一思想。通过广泛的思想发动，使全中心广大干部职工充分认识开展民主评议政风行风工作的重大意义和具体要求，增强参与评议活动的主动性和自觉性。
2、制定方案。按照省市政风行风评议的要求，中心将制订实施方案，成立领导小组和工作专班。并将政风行风评议领导小组成员名单、工作方案报上级政风行风建设领导小组办公室。
3、讨论分析。民主评议政风行风是依靠人民群众和社会各界代表，通过对卫生行业作风建设情况进行公开评议和民主测评推动政风行风建设的一项民主监督制度。各科室要广泛开展学习讨论，充分认识民主评议政风行风工作是落实科学发展观、促进卫生事业又好又快发展的客观要求；是构建和谐赤壁的现实需要；是正确履行职责，密切党群关系的有效途径；是关注民生，解决群众关心的热点、难点问题的有效手段，是对卫生行业打造“忠于职守，执业为民，乐于奉献，廉洁行医”新风尚的有力推动和实际检验，通过学习讨论，自觉增强搞好行评的责任感和使命感。
4、公开承诺。中心将根据卫生局的承诺，结合我单位工作实际，制定具有自身特色的政风行风建设若干项承诺，并通过各种宣传媒体向社会公布并接受监督。8 月10日前向卫生局政风行风评议领导小组报送本阶段宣传发动情况报告。
第二阶段：自查自纠阶段（8 月11 日至9月30 日）
1．认真查摆问题。各科室要按照“十查十看十纠”的要求认真查摆科室和本职工作岗位上存在的突出问题，做到举一反三，查找问题不留死角，防止走过场。在此基础上分门别类，认真梳理，具体分析，找出原因，提出相应的解决办法。
2．广泛征求意见。中心将通过各种座谈会、函询、走访等形式，主动征求本单位干部职工、服务对象、病人及家属、所在地群众以及上级部门、本级人大、政协、政府纠风办、政风行风评议组的意见和建议，不断改进工作。同时要建立健全行风建设特邀监督员制度，加强行风督导，我中心将聘请人大、政协、新闻媒体和群众代表等方面的特邀监督员20 人以上，切实发挥民主监督的作用，主动听取他们的意见和建议。对征求的行风问题中心将及时核实处理，做到边查边纠，边整边改，将整改贯穿于行评工作的始终。
3．加强监督检查。中心政风行风评议领导小组将组织督导组开展对各科室自查自纠情况的督导检查，形成系统的自查自纠书面督查情况报告，上报卫生局政风行风评议领导小组办公室。
4．开展集中评议。卫生局政风行风评议组将通过听取单位情况汇报、问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开各届人士座谈会等形式开展对各单位的 “面对面”、“背靠背”的评议。中心各科室和全体干部职工要主动协调配合评议组做好评议工作，虚心接受评议组提出的意见和建议，办公室要对意见和建议逐条梳理，分析原因，研究措施，为整改创造条件。根据卫生局统一安排，集中评议工作在9 月底完成。
9 月30 日前，中心将向卫生局政风行风评议领导小组报送本阶段自查自纠情况报告。
第三阶段，整改建制阶段（10 月1 日至10 月底）
整改阶段是实现和巩固评议成果的关键阶段，通过该阶段把评议反映出来的问题、意见和建议化作整改的实际行动和建章立制的依据，努力实现问题建议整改到位，并形成管长远的制度体系。
1．认真梳理问题。各科室要对自查自纠阶段自查、函询、电话、座谈、集中评议等多种方式收集的问题和建议进行精心梳理，分别归类，列出哪些是能及时解决或通过努力能解决的，哪些是暂时无条件解决的，哪些是涉及政策性的问题，为有的放矢抓整改做好基础性工作，并将汇总情况上报中心行风评议办公室。
2．制定整改方案。中心政风行风评议办公室在各科室全面深入梳理问题的基础上，认真制定整改方案，列出各项问题和建议的分类项目、整改目标、整改措施、完成时限、具体责任人和责任领导，确保能及时解决或通过努力能解决的问题，限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明。集中评议大会后，中心将根据集中评议反馈的意见，进一步完善整改方案，正式上报。
3．完善机制制度。要从发生问题的源头分析原因，进一步完善相关制度规定，建立健全监督制约机制。要强化整改效果，
通过积极整改和建章立制，从源头上防止类似问题的再次发生，建立完善政风行风建设的长效机制。
4．加强整改督查。中心行评领导小组将加大对各科室行评整改建制工作的督导检查。重点查看对问题的梳理是否全面细致，分类处理是否妥当，整改措施是否有力，限期办理和责任人是否落实到位;检查各项问题和建议的制度建设情况;检查能及时解决或通过努力能解决的问题是否解决到位，要通过及时整改解决一批问题，让广大群众真切感受到我单位整改工作力度和行评效果,并顺利通过卫生局行评检查组的验收。
10 月25 日前中心行评领导办公室向卫生局政风行风评议领导小组报送本阶段整改建制情况报告。
第四阶段，评比表彰阶段（11 月上旬）
卫生局将通过评先表彰，典型示范，进一步推动卫生系统政风行风建设的深入发展。我中心将按照“分级负责、分级表彰”的原则，着重在评议过程中发现和培养典型，宣扬典型，对在行评中表现出色的科室和个人将予以表彰，并将典型个人作为“三十佳”候选人推荐给市卫生局。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
政风行风评议是贯彻落实科学发展观，加强政风行风建设，促进医疗卫生事业健康发展，树立卫生行业良好形象的重要举措，是构建和谐医患关系、建设和谐赤壁的重要途径，要自觉把思想认识统一到市委、市政府、市卫生局的部署上来，积极主动地搞好政风行风评议工作，切实做到“人人参加学习，人人提高认识；人人了解行评，人人参与行评”。
中心将实行党支部统一领导，一把手负总责，班子成员分工负责，各科室各负其责，市卫生局纪检监察纠风部门组织协调，群众广泛参与的领导体制和工作机制。按照“业务行评两手抓，两手都要硬”的原则，层层抓落实，保证政风行风评议工作取得明显成效。
（二）突出重点，注重结合。
政风行风评议的目的就是要推进政风行风建设，解决好保障人民群众身体健康的问题。因此，要把政风行风评议与日常业务工作结合起来，与深入开展“疾控工作绩效管理”工作结合起来，与治理医药购销领域商业贿赂专项工作结合起来，与“作风建设年”和“能力建设年”活动结合起来，与学习实践科学发展观活动结合起来，抓好医德医风教育，规范执业行为，提高公共卫生服务质量，实现公共卫生服务均等化，树立疾控工作良好形象。尤其要针对群众反映政风行风问题较多的重点科室、重点人员作
为评议的重点，开展作风教育，整顿行业作风，实行纠建并举，坚决刹住损害群众利益的不正之风。
（三）加强联系，密切配合。
各科室要加强与政风行风评议组的沟通与联系，积极支持、配合政风行风评议组的工作，虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权。认真对待评议代表的质询、意见、建议，确保评议代表顺利履行职权，对评议中反映出来的问题，要认真查找原因，深刻剖析，落实各项整改措施。中心将设立意见箱和投诉电话，并将投诉电话向社会公开，加强与人民群众的沟通，认真处理人民群众对卫生行业作风问题的投诉，解决好影响人民群众利益的各种热点难点问题，保证政风行风评议工作顺利进行。
（四）加强督导，务求实效。
中心将建立政风行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证政风行风评议工作的健康发展。要开展明查暗访，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的科室、工作环节，将组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对政风行风评议中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。对于不正之风盛行、群众反映强烈、屡禁不止的行为，将上报行评办公室通报批评。
（五）正面宣传，典型引路。
中心将高度重视政风行风评议的正面宣传工作，制定宣传计划，加强与各部门的沟通联系。要开展医德医风先进典型评选活动，对2008年已评选出的 “三十佳”先进人物和先进事迹要进行大力宣传，通过 “三十佳”的宣传活动，树立一批政风行风建设突出的先进科室和优秀卫生工作者，为全中心干部职工树立学习榜样。通过座谈讨论、简报、宣传栏、中心网站、电视台等各种媒体，张挂横幅标语、宣传牌等多种形式，广泛宣传，营造政风行风评议的良好氛围，推动全市卫生系统政风行风建设不断上新台阶。