[毛群安]:

今天我还想强调一点，国家出台了《献血法》，号召公民无偿献血，就是为了保证临床用血的安全。因为公民的无偿献血，这些血液采自于我们正常人，血液安全性比较高。为什么我们要坚决打击这种非法组织卖血的行为，因为这些专业卖血人员的血液质量是值得怀疑的，一旦这些人中血液有问题，就可能给我们临床的用血带来危害。尽管在临床用血前对血液进行严格的检查，基本可以杜绝不安全血液进入临床使用，但是如果有较大比例的血是这种有偿卖血来的，很可能对我们用血安全造成威胁。

(2007-04-10 10:27:23)
 
[毛群安]:

据我们了解，广东揭阳等几个地区，就是无偿献血工作比较落后的地方，为什么在这个地方有去搞组织人员卖血，就是这个地方无偿献血工作落后，临床用血不能保证，所以这些人钻了这样一个空子。从全国来讲，我们绝大部分的省份目前都已经实现了临床用血绝大多数来自公民的无偿献血。要真正遏制这种违法犯罪的行为，一是要严厉打击，二是还需要我们号召公民积极地参加无偿献血的活动。因为大家都知道，血液是我们临床医疗活动中一个非常重要的挽救危重病人生命的物质，而这个物质它又不能通过药厂进行生产，它必须靠大家献血来解决这个问题。所以，我希望媒体的朋友对于无偿献血的工作在宣传方面给予我们帮助。

(2007-04-10 10:30:21)
 
[毛群安]:

第二个问题关于血液制品的安全问题。应该说广东的“佰易事件”也提示我们，血液制品的安全，也就是给血液制品生产企业提供血浆原料这一块采集工作也要加大质量监督。最近卫生部也已经发现了一些违规采浆的站点，对这些地方提出了通报批评，重申一旦有违规采浆的行为要毫不犹豫地把这些站点关掉。

刚才记者提到的黑龙江有一个医院发生食物中毒事件，我今天早上也得到了消息，目前对中毒人员正在进行抢救，昨天连夜通过有关部门也调集了一些急需的药品。这个事件的原因，仍在调查之中，事后地方卫生行政部门会向社会通报这个情况。

(2007-04-10 10:30:58)
 
[中国税务报记者]:

自2005年以来，中央财政对实施“万名医师支援农村卫生工程”大概投入了多少资金？地方投入怎么样？目前是否存在工作经费不足的问题？

(2007-04-10 10:32:48)
 
[毛群安]:

中央财政对项目投入了5亿多元人民币。这个经费主要投在中西部地区，东部地区是自己组织的经费，地方政府要根据各地的实际情况进行配套经费投入。应该说，我们为了保障城市医生对口支援农村的工作制度化、规范化的进行下去，国家各级政府对这项工作给予经费保障，是一个非常重要的方面。目前，就是城市的大医院，在经济运行方面也是捉襟见肘，如果常年派出医疗队到农村对口支援，本身这些人员的工资福利，还有组织这项工作的成本费用、交通费用，加上我们还要求医疗机构要向对口支援的地方医院提供一些技术上、设备上的支持，这对城市医院也是不小的开支。我们认为，这项工作是针对当前城乡卫生差别比较大，农村医务人员技术水平比较低，整个国家卫生工作中这样一个最突出的问题而采取的一项有效措施，所以我们希望各级政府加大对“万名医师支援农村卫生工程”支持力度。现在情况看，各地政府对这项工作给予了高度重视，经过两年的工作，大家也看到了这项工作所带来的实际效果，这也坚定了地方政府加大对这项工作投入的信心和决心。所以，我们相信随着这项工作的制度化，各级政府会增大对这项工作的支持力度。

(2007-04-10 10:33:11)
 
[新华社记者]:

我国人体器官移植条例已经出台，卫生部作为业务主管部门，如何对此进行组织实施？另外，我国医疗机构从何时开展人工器官移植的手术，现在的现状能否介绍一下？

(2007-04-10 10:35:48)
 
[毛群安]:

日前，国务院发布了《人体器官移植条例》，在这个条例发布的同时，国务院法制办和卫生部的负责人就对这个条例也有一个解读。应该说，人体器官移植是现代医学技术的一个突破，为一些危重病人提供救治的可能。但是毫无疑问，它是一项要求比较高的技术，在管理上涉及了从器官捐赠到医院技术的开展多个环节。国务院出台人体器官移植条例，是把人体器官移植的工作纳入了法制化的管理轨道。卫生部作为医疗技术和医疗服务的主管部门，应该说我们为这个条例的出台做了大量的工作，我们也是期盼着这个条例早日出台并实施。

(2007-04-10 10:36:35)
 
[毛群安]:

为了配合好这个条例的组织实施，卫生部目前正在对全国申请开展这项技术的医疗机构进行审批。去年，卫生部已经出台了《人体器官移植临床技术管理暂行办法》，按照法律法规的规定，我们要对全国开展这项技术的医疗机构进行审批，获得批准的才能够从事这项服务，没有获得这个资格的，就不能从事这项服务。等审批以后，我们会把经过审批的医疗机构向全社会公布，这样也便于群众进行监督。不但要对医疗机构进行审批，而且对医疗机构从事这项工作的医生也要进行审核。关于审批和审核，我们都是按照器官移植条例和我们事先的管理办法进行。各省对于本省有关申请开展这项技术的医疗机构进行了初审，并且报请卫生部专家组进行审批。未准予开展这项技术的医疗机构和医师不得开展人体器官移植的工作，各地省级有关部门也不得为其发放有关的批准开展这项工作的资质证明。

(2007-04-10 10:38:49)
 
[毛群安]:

按照条例和办法规定，省级的卫生行政部门要对违规开展这项技术的医疗机构和医师进行严肃的处罚，办法和条例都有具体的规定。今天利用这个机会，我想重申，希望我们的公众能够了解器官移植这项技术，国家是有严格管理的，也希望从事这项技术的医疗机构和医务人员应该认真地学习国家的法律法规，依法开展这项技术活动。目前我们国家开展人体器官移植技术，也是跟踪了国际上的先进技术，我们的服务能力相对来说比较大，但是最突出的问题是目前器官的供给短缺，我们的传统观念，对去世以后捐赠人体器官存在障碍，这就需要我们各方面来协作，向公众进行正确的宣传和引导。现在社会上有一些群众在积极地参与这方面的宣传，并表示自己身后要捐赠自己的器官，希望媒体在这方面帮助我们多做一些宣传，让公众认识到自己身后捐赠器官可以挽救别人的生命，这种做法应该提倡，这样才能使我们国家人体器官移植这项技术更好地开展。

(2007-04-10 10:41:00)
 
[医学论坛报记者]:

前段时间卫生部在网站上公布了2007年卫生部的立法计划，在法律里面有一个医疗事故处理法，对这个事情我有几点不太明白。一，2001年国务院刚刚发布了《医疗事故的处理条例》，现在这个立法是不是要说这个条例在目前的处理医疗事故过程中当中有一些地方不太合适？二，目前国际上没有一个国家专门为医疗事故处理立法，卫生部要立这个法，是基于什么考虑？

(2007-04-10 10:44:21)
 
[毛群安]:

应该说从国务院颁布医疗事故处理条例以来，使我们在医疗事故的处理方面有法可依，解决了很多患者与医疗机构的医疗纠纷。在条例的实施过程当中，我们也感觉到有一些问题需要不断完善，之所以考虑要提高它的立法等级，是因为医疗事故涉及到患者和医疗机构多方面的权利和义务，通过法律的方式进行规范，更有利于协调这几个方面的利益关系，也有利于与其他法律的衔接。

这个立法的动意是我们本着要进一步完善条例，把在条例实施过程中出现的一些新的情况和问题，做法律方面的规范。这个立法工作肯定也是一个相对较长的过程，不是卫生部列入立法计划就能够很快出台。现在仍然按照国务院的医疗事故处理条例来维护医患双方的合法权益，来处理目前在医疗服务中出现的一些纠纷和发生的医疗事故。

(2007-04-10 10:44:53)
 
[新华社经济参考报记者]:

我有两个问题。第一个问题，城镇居民的基本医疗保险制度现在已经开始试点了，请问这个试点基本框架是什么？它是否是模仿新农合的模式或者是城镇职工基本医疗保险的模式？卫生部在这方面又做了哪些具体工作？第二个问题，广东地区已经进行了药品的阳光采购，这个采购模式是不是已经代替了集中采购的模式？企业普遍反映药价下降的太低，以至于承受不了。请问卫生部在这方面有没有什么对策？

(2007-04-10 10:47:04)
 
[毛群安]:

关于城市居民基本医疗保险制度的试点方案，国务院常务会议已经讨论通过。目前卫生部正在会同劳动和社会保障部等有关部门进行组织研究实施。城镇居民医疗保险制度在我们国家确实是采取一种新的医疗保险模式，来对城镇居民实行医疗保险。在这个方案的制订和实施过程中，不仅参考了新农合在制度建立过程中的一些经验教训，还参考了城市职工的基本医疗保险制度和一些国际上医疗保险制度方面的经验。我们相信按照国务院所审批同意的试点方案，这项工作肯定会得到快速的发展。

(2007-04-10 10:47:46)
 
[毛群安]:

关于你提到的广东省开展的药品阳光采购，目前广东、四川、宁夏等省区市采取了政府组织的网上竞价采购的方式，是卫生部支持的。我们认为，药品集中招标采购对于降低药品的虚高价格，减轻群众的医药费用负担有非常重要的作用，我们也看到相关方面对这个事情有不同的反映，这些问题的本质不在于采购方式，这涉及到国家有关部门对整个医药产业的政策调整和医药价格管理的制度调整。作为医疗机构在现阶段，我们要求他必须尽量想方设法减轻群众的医药费用的负担。

(2007-04-10 10:48:41)
 
[毛群安]:

前不久，卫生部对这几个省份开展药品招标采购情况进行了调研，我们发现他们通过这样一种组织形式，使入围药品的价格降低了40%左右，我们认为这是非常了不起的一件事。我在上次发布会也讲到，卫生部是主张尽快实施国家基本药物制度，但是在现阶段我们通过集中招标采购的办法，可以压低药品的虚高定价，减轻医药费用的负担，所以这项政策我们还要继续坚持下去。

(2007-04-10 10:50:06)
 
[人民日报社市场报记者]:

本月25日是“计划免疫宣传日”，我们想了解一下有关扩大计划免疫规划的具体情况？

(2007-04-10 10:51:41)
 
[毛群安]:

计划免疫，我想在座的朋友们都比较熟悉，但是利用这个机会，我还想再稍微多说两句。计划免疫是预防传染病最有效的策略和措施，这是全世界公认的。回顾过去的公共卫生工作，这也是我们国家卫生事业发展中成就最为显著、影响最为广泛的工作之一。我们国家坚持实施免疫规划，我们在1995年就实现了儿童计划免疫接种率达到85%的目标。应该说过去历史上曾经严重危害儿童生存与健康的一些疾病，像白喉、百日咳、麻疹等这些传染病都得到了有效控制。在2000年又实现了世界卫生组织提出的无脊髓灰质炎，就是消灭小儿麻痹的计划免疫目标。在2002年我们将乙肝疫苗纳入国家的免疫规划，根据这几年对五岁以下儿童的乙肝感染的情况监测来看，感染率明显下降。这些事实都证明了，开展预防接种对控制传染病的传播流行，保护儿童和群众的健康具有十分重要的作用。

(2007-04-10 10:52:20)
 
[毛群安]:

在今年“两会”期间，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要扩大国家免疫规划的范围，在原有国家免疫规划的基础上，把甲肝、流脑等疫苗纳入国家的免疫规划，这样就为我国的免疫规划确定了新的目标。要做好这项工作，首先作为我们卫生部门，在各级政府的统一组织下，要做好计划免疫的组织实施和技术服务工作，但是这项工作还需要得到有关部门的大力支持。大家最近也看到，中央财政拨出了专项经费来支持国家免疫规划的扩大计划，同时在这里也呼吁媒体，对计划免疫的工作给予大力的宣传，因为现在在一些农村地区，很多群众对计划免疫的作用了解的还不多，对孩子及时地接种疫苗，还不太重视，因为免疫规划在一个地区如果接种疫苗的人没有占到绝大多数，就不能起到很好的保护作用。所以，给公众宣传计划免疫的常识，让大家知道给孩子及时接种疫苗，这是防止传染病一个非常重要的手段。国际上有很多组织都做过这样的测算，国家如果投入一块钱的计划免疫的经费，社会可能将来就会减少几十块钱的医疗费用支出。计划免疫投入是最好的，我们希望媒体在这些方面做一个专门的宣传。今年4月25日，我们还会组织一些计划免疫的宣传活动，希望媒体给予关注。

(2007-04-10 10:55:40)
 
[深圳卫视记者]:

关于深圳人民医院乱收费的处理情况的通报。看到关于新闻稿里面“加快卫生立法的执法监督体系”的建立这方面的提案是最多的，是200多件，下一步卫生部有没有一些措施来加大对医院乱收费监督部门的工作？

(2007-04-10 10:57:43)
 
[毛群安]:

昨天，正好是全国的纠风工作会，国务院领导对纠风工作也作出了重要批示，卫生行业纠正不正之风的一个重点，就是要遏制医疗卫生机构存在的乱收费现象。因为目前公众对医疗费用较高反响非常强烈，作为医疗机构，目前在国家投入比较少的情况下，医疗机构的确面临着一些困难和问题，但是在对群众收费这个问题上，作为卫生行政部门绝不允许医疗机构采取各种形式来违规操作，多收费、乱收费。这也是我们卫生纠风工作的一个重要方面。在多次的发布会上我也都表示，卫生部对于发现哪个医疗机构乱收费，发现一起查处一起，特别是要对医疗机构的主要负责人要严肃处理。所以，这次对深圳市人民医院乱收费的问题，卫生部会同地方有关部门进行了严肃处理。我们希望这个事件能够引起各级各类医疗机构的高度重视，要加强内部管理，特别是结合开展医院管理年工作，配合治理医药购销领域商业贿赂的专项工作，要加强对收费的管理。

(2007-04-10 10:58:46)
 
[毛群安]:

我们也要求各级卫生行政部门要对医疗机构收费进行监督管理。应该说，近几年来，我们通过多种方式，规范医疗机构收费行为，通过开展医院公开收费价格，包括单病种限价、医疗检查结果的互认、药品的集中招标采购等等措施，使群众的医疗费用负担有了一定程度的下降，不久我们将要向大家公布2006年医疗卫生机构经济运行的报告，这个报告里面就提示医疗费用快速上涨的势头得到有效遏制，我们要保持这么一个好的局面，对于一些医疗机构存在的乱收费的行为是绝不允许的。

(2007-04-10 11:00:15)
 
[瞭望经济周刊记者]:

请问现在医改方案现在进展到什么阶段了？是不是像媒体说的那样，六个方案都已经交过，现在正在讨论过程中。另外，这个方案大概到什么时候有一个公示？第三个问题，网上有言论说，担心医改方案会因为要赶在“十七大”召开之前完成作业，所以会比较仓促，比较担心。我想听听您的意见。

(2007-04-10 11:01:16)
 
[毛群安]:

问我个人意见，我们可以私下交流。在发布会上，很遗憾，对医改方案可能没有办法回答你刚才提的问题。因为国务院成立部际工作小组，由这个小组来统筹组织研究。你提到这个信息，我本人也不知道，所以很难提供。

但是你提的第二个问题，我倒是想说两句，因为卫生部作为领导小组的参与单位，我觉得目前参与改革的有关部门，对于医改方案拟定工作高度重视，特别是党中央、国务院对于建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，在六中全会决定，在胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话中都明确提出来了。医疗服务问题又作为民生问题的一个首要问题，社会广泛关注，我也看到各个相关部门是非常重视的，而且这个方案的制定也启动了很长时间，应该说这个方案的制定和出台是认真、慎重的，也是稳妥的。既然你在发布会上提到有仓促的担心，我的回答是这个方案肯定是一个吸取了各个方面的建议和意见，是各有关部门认真审慎地研究之后，并且要经过国务院进行审议的一个方案。所以，我觉得有一些人有这样的担心是不必要的。

(2007-04-10 11:01:42)
 
[农村医药报记者]:

我有两个问题，第一个问题，卫生支农工程取得了明显成效，支援对象的重点是放在了县乡村三级医疗网上的哪一级？第二个问题，乡村一些支援单位设备简陋，很难发挥支援医师诊疗水平，有些专家看病还不如当地医生。同时，也有一部分支农工作者走形式，比如三个月的支援期，他们只去了十天或半个月，卫生部对这种情况是否建立起了卫生支农效果的有效考评机制？

(2007-04-10 11:02:57)
 
[毛群安]:

这是卫生支农工作必须解决好的问题，城市的大医院支持的重点是县级医院，对乡镇卫生院，重点是对中心的乡镇卫生院，对这些卫生院的支持主要来自于地级市的二级医院，还有县级医院。大医院支持县级医院，因为县医院是农村医疗技术中心，可以把一些技术扩散到乡村一级，重点的划分应该说没有问题。

(2007-04-10 11:04:29)
 
[毛群安]:

关于第二个问题，从我们开展这项工作开始就有这样的担心，第一会不会发生城市医生到那儿去了以后走形式。另外，城市的医生可能看病更多的是依赖一些辅助的检验设备，到农村以后条件不具备了，能不能开展正常的医疗活动，应该说这些问题在我们组织之初就提出来了，怎么解决呢？为了防止有一些地方对口支援走形式，要求各级加强监督。

(2007-04-10 11:05:19)
 
[毛群安]:

据我了解，有一些省份对于极个别的医务人员没有按照规定在地方坚守岗位，目前进行了通报批评，并重新安排到基层对口支援。对一些城市医生到农村去，服务受到限制的问题，我们是通过先让支援医院到对口支援的单位去看这个单位需要什么，先了解，尽量派能够发挥作用的人去。这是一个方面。第二个方面，如果这个地方确实急需这样的技术，但是现在又不具有这样的条件，可能今天去了，暂时服务很受限，下一步就是要根据这个地方的情况，要帮助这些地方把急需要的设备条件建立起来，同时还要根据地方的实际条件，开展一些适宜技术。

(2007-04-10 11:06:03)
 
[毛群安]:

我们特别讲到开展适宜技术，而不是把大城市的这一套东西移植到农村去，这不可能。既要结合城市的高的技术，又要结合农村的现实情况，要找到一个合理的、可行的解决方案，就是说城市的医生要了解农村的情况，如果对农村急需要的一些医疗设备要创造条件满足，给他们引入一些适宜的医疗技术。目的是围绕着提高农村的服务水平和提高农村卫生人员的技术水平，来开展对口支援工作。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！

(2007-04-10 11:08:34)
 

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